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互联网售彩为何死灰难燃

出处:政经 作者:陶凤 网编:王巍 2018-06-22

世界杯如火如荼,足球类彩票也销售火热。这样的场景容易让人误以为被叫停已久的互联网彩票解禁。

然而,事实并非如此。6月20日下午,多个互联网平台已停售世界杯竞彩产品。这意味着互联网彩票并没有解禁,这些平台的售彩行为不过是“一厢情愿”。

在利益的搅动下,互联网彩票从2011年150亿元迅速扩张到2014年底的850亿元,呈现一个势不可挡的上扬态势。从2015年起,互联网销售彩票被叫停,已形成近千亿的市场规模瞬间冻结。

主营业务被一刀切,最基本的生存需求成为奢望。面对监管的重压,不甘心的互联网彩票一边焦急地等待开闸,一边用各种方式绕过监管,逐渐兴起新型的“App代售”模式重出江湖。与多次监管反复博弈中,互联网彩票行业俨然成为一场拉锯战。风起时,小心躲藏,积蓄力量;风平浪静又冒出头来,推广销售明目张胆。

互联网彩票一直蠢蠢欲动,摆脱不了彩票的天然属性。作为一种特殊的行业,它虽然由国家领导,带有公益性,却又伴随着“赌博”心理?;チ势钡靡嬗诩际踔С?,实现了更加便利的购彩服务,同时也衍生了更多监管盲区。

互联网扩大了彩票池子,使得监管看不见的空间越来越大。管不住的是私自侵吞和私自“建彩”。有的是用户网上买了彩票,网站却并没有下单,直接私吞。有报道称,重庆一家名为“爱欧网”的网站,就利用不出票的方式,半年内营业额超过500万元。

有的商家玩得更大胆,它们会自建一个彩票池子直接跳出监管。纵向的监管难题之外,更加深层次的问题是横向的利益不均。

在停售前,按照民政部规定,彩票销售收入分为奖金、公益金和发行费三部分,分配比例分别为50%、35%、15%。35%的公益金又由中央和地方进行五五分成?;チ势敝?,五五分还能规规矩矩,当互联网打破了地域限制,一家网站能辐射到全国,造成了各地利益分配不均的矛盾。本来属于A省的彩票资金,可能会被抽到B省、C省,这中间的利益分成,就变得错综复杂。

彩票其中的利益纠葛太深,监管的难度太大?;チ挠J交臼遣悴闶谌?,与相对严谨的传统销售彩票流程相比,这种营销增加了管理的层级和风险。其中包括数据安全存风险、销售数据不安全;彩民与网站信息不对称;未成年人购彩难监管;授权不合法甚至是不出票等问题。

互联网彩票的开启,不仅是销售模式的颠覆,也打破了原有的价值构成,利益重新分配动了太多人的蛋糕。在没有清晰的监管思路和务实的操作技术之前,互联网彩票重开闸仍然希望寥寥。

北京商报评论员 陶凤

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